Как получить временную прописку?

Миграционное законодательство РФ предписывает гражданам иметь регистрацию, неофициально именуемую «пропиской», как в СССР. Она бывает двух разновидностей — постоянной (по месту жительства) и временной (по адресу пребывания). Регистрация нужна, в большинстве случаев, для оформления на работу, для получения различных документов, для полноценного обслуживания в поликлиниках, для голосования на выборах и реализации многих других гражданских прав.

Даже если у человека есть постоянная прописка в одном городе, то у него может возникнуть необходимость получить временную в другом. Например, это может быть связано с переездом с целью последующего трудоустройства. Как получить временную прописку?

• Временная прописка при личном визите в ФМС
• Временная прописка по почте
• Временная прописка через интернет
• Где получить временную прописку?
• Какая схема оформления временной прописки лучше?
• Что будет при отсутствующей или некорректной временной прописке?

Законодательством РФ предусмотрено 3 способа оформления регистрации по адресу пребывания:

• посредством личного визита в ФМС;
• с помощью отправки документов по почте;
• с использованием портала Gosuslugi.ru.

Один из ключевых источников права, регулирующих рассматриваемые процедуры, — Административный регламент на основе Приказа ФМС РФ № 288, изданного 11 сентября 2012 г. Рассмотрим подробнее особенности каждой из отмеченных схем в соотнесении с положениями указанного правового акта.

Временная прописка при личном визите в ФМС

Сценарий, о котором идет речь, предполагает посещение гражданином территориального подразделения ФМС РФ в том городе, в котором он находится и планирует получить временную прописку. С собой ему нужно иметь следующие документы:

• паспорт;
• заявление по установленной форме, подписанное гражданином и собственником жилого помещения;
• договор аренды или иной документ, подтверждающий право заявителя проживать в квартире, в которой он регистрируется.

Можно отметить, что при условии нотариального заверения контракта между собственником и арендатором подпись первого в заявлении не нужна.

Также законодательством РФ предусмотрен следующий вариант. Владелец квартиры, в которой временно прописывается человек, приходит в ФМС вместе с заявителем и оформляет письменное заявление в адрес ведомства с просьбой осуществить необходимые регистрационные процедуры. Собственник в этом случае должен взять с собой паспорт и свидетельство о праве владения квартирой.

На практике отмеченный сценарий — с личным визитом владельца жилья в ФМС — реализуется очень часто. Юристы считают, что это обусловлено необходимостью в удостоверении ведомством подписи собственника квартиры на заявлении — в соответствии с требованиями Административного регламента. Сотрудник ФМС, таким образом, должен убедиться в том, что гражданин разрешает временно прописаться у себя в квартире заявителю.

В течение 3 дней ФМС должна будет проверить документы и оформить свидетельство о постановке человека на регистрационный учет, которое он может забрать в соответствующем территориальном отделении ведомства. Собственнику помещения также будет направлено уведомление о том, что такой-то гражданин получил временную прописку в его квартире.

Временная прописка по почте

Если личный визит в ФМС для человека неудобен, то он может направить в миграционную службу необходимые документы почтой. В числе таковых, как и при первом сценарии:

• заявление по установленной форме (оно также должно быть подписано гражданином и собственником помещения);
• копия договора аренды либо заявление от владельца квартиры (документы должны быть заверены нотариально);
• адресный листок прибытия (это — новый документ в сравнении с теми, которые подаются при первом сценарии);
• если предполагается регистрация длительностью 9 месяцев и более, то также понадобится приложить к пакету документов листок статистического учета прибытия.

ФМС после получения и проверки документов направляет гражданину уведомление, в котором ему предлагается прийти в 3-дневный срок в соответствующее территориальное подразделение ведомства с паспортом и получить свидетельство о постановке на регистрационный учет. Как только оно будет выдано заявителю, то собственнику жилого помещения, как и в первом сценарии, ФМС направит уведомление о том, что в его квартире временно прописан такой-то человек.

Как правило, личного визита владельца квартиры при данном сценарии не требуется, поскольку основные документы, подтверждающие право заявителя на регистрацию проживать в помещении, заверяются нотариально.

Временная прописка через интернет

Взаимодействие с ФМС РФ может осуществляться также через портал Gosuslugi.ru. Для реализации этой процедуры необходима, прежде всего, регистрация на данном онлайн-ресурсе (если на момент подачи заявления на временную прописку она еще не оформлена).

Если гражданин в установленном порядке получил доступ к возможностям онлайн-кабинета Gosuslugi.ru, то он имеет право направлять в ФМС соответствующие документы в электронном виде.

В числе таковых:

• как и в первых двух сценариях, заявление (заполненное посредством онлайн-формы, которая представлена на портале);
• адресные листки: прибытия и соответствующего статистического учета (как и заявление, заполняются посредством онлайн-формы, второй документ — при нахождении по новому адресу 9 месяцев и дольше).

Отметим, что в некоторых случаях в интерфейсе портала Gosuslugi.ru могут отсутствовать формы для заполнения листков и это тем не менее не аннулирует запрос гражданина на оформление временной регистрации.

Изучив сведения, переданные человеком через соответствующий онлайн-ресурс, ФМС России направляет заявителю на e-mail уведомление с просьбой в 3-дневный срок подойти в территориальную структуру ведомства по месту нахождения гражданина. С собой нужно иметь паспорт, а также оригинал договора найма.

Отметим, что в рамках данного сценария часто требуется личное присутствие собственника, который должен заполнить то же заявление, что и при первом, «офлайновом» сценарии взаимодействия гражданина и ФМС. Если необходимость в этом есть, то в уведомлении, которое направляется на e-mail заявителя, может содержаться фраза о том, что в ведомство человеку нужно прийти вместе с собственником.

После того как все формальности будут улажены, человек получит свидетельство о постановке на регистрационный учет. Собственнику, как и при первых двух сценариях, придет уведомление о том, что в его квартире прописался такой-то гражданин.

Где получить временную прописку?

Существует два основных способа получения свидетельства, выдаваемого ФМС, — личный визит или через почту. Первая схема не имеет альтернативы, если человек оформляет временную прописку через интернет или при почтовой отправке документов — так или иначе нужно идти в ведомство.

Но заказать свидетельство на адрес проживания можно при первой, «офлайновой» схеме взаимодействия с ФМС. Об этом, в частности, прямо сказано в пункте 60 Административного регламента ведомства.

Также во многих городах России работают так называемые Многофункциональные центры по предоставлению государственных и муниципальных услуг. Они, по сути, выполняют функцию посреднических организаций между гражданами и различными ведомствами, включая ФМС. Процедуры получения временной прописки могут быть осуществлены и через них.

Требования к документам в случае, если гражданин пожелает работать с многофункциональным центром, в целом будут соответствовать первому сценарию оформления регистрации, предполагающему визит в ФМС. Однако в отдельных МФЦ регламенты могут быть иными — это следует уточнять при обращении в данные структуры.

Какая схема оформления временной прописки лучше?

Рассмотрим основные преимущества и недостатки каждого из способов оформления временной прописки.

Первый, «офлайновый» сценарий предполагает минимальную вероятность отказа ФМС в регистрации — так как заявитель и собственник будут присутствовать в ведомстве вместе. И в этом его, пожалуй, основное преимущество. В остальном данная схема не слишком удобна: нужно стоять в очереди в ФМС, а что самое главное — человеку предстоит прийти туда 2 раза — сначала с целью подачи документов, затем — чтобы забрать свидетельство. Но это, конечно, при условии, что гражданин не сумеет воспользоваться преимуществами 60-го пункта Административного регламента ФМС, о котором мы сказали выше.

Второй, «почтовый» сценарий вполне можно назвать самым удобным. Во-первых, потому, что предполагается один визит заявителя в ФМС — с целью забрать свидетельство. Во-вторых, собственнику квартиры не нужно присутствовать в ведомстве. Правда, обоим все же придется потратить время на общение с нотариусом, который должен заверить договор аренды или заявление владельца жилого помещения. Но вполне вероятно, что стояние в очереди в ФМС займет еще больше времени.

Третий, «электронный» сценарий можно назвать самым быстрым: сведения о личности регистрирующегося гражданина попадают в ФМС почти сразу после отправки заявления через онлайн-портал предоставления госуслуг. Вместе с тем, как и в первом сценарии, ведомство, скорее всего, попросит заявителя прийти в соответствующее территориальное отделение вместе с собственником жилья. Отметим, что регистрация на портале Gosuslugi.ru также занимает определенное время — часто она идет дольше, чем длится визит владельца квартиры и заявителя к нотариусу или нахождение их в очереди в ФМС.

Что будет при отсутствующей или некорректной временной прописке?

В соответствии со статьей 5 ФЗ № 5242-1 от 25.06.1993 г., граждане должны оформлять временную прописку в течение 90 дней с момента прибытия в жилое помещение, в котором они планируют находиться. При этом если данный объект располагается в том же населенном пункте, где у человека есть постоянная регистрация, процедуру, о которой идет речь, производить необязательно.

В соответствии со статьей 19.15.1 КоАП РФ, гражданин, который не оформляет временную прописку, продолжая жить более 90 дней в другом городе, или владелец соответствующего помещения, допускающий в нем проживание человека, могут получить штраф. Для собственника он — в пределах 2-5 тыс. руб., для гражданина — 2-3 тыс. В отношении юрлиц санкции способны доходить до 750 тыс. руб. Административная ответственность не наступает, если граждане живут у ближайших родственников.

Существуют фирмы, где получить временную прописку предлагается в фиктивном порядке. Подобные услуги могут быть востребованы гражданами, не имеющими возможности обрести законное согласие собственника жилья для оформления легальной регистрации. Однако, в соответствии со статьей 322.2 УК РФ, временная прописка граждан РФ в фиктивном порядке — уголовно наказуема. Санкция — штраф от 100 до 500 тыс. руб., взыскание зарплаты осужденного за период до 3 лет либо принудительные работы в течение периода до 3 лет. Возможно также лишение свободы нарушителя на 3 года и наложение запрета на занятие гражданином определенными видами деятельности.