Разница между административным регламентом и стандартом качества муниципальных услуг

Выполнение государственными и муниципальными органами своих функций может осуществляться в рамках работы по административному регламенту или же в соответствии со стандартами качества государственных либо муниципальных услуг. В чем специфика каждого из механизмов работы структур власти? Чем отличается административный регламент от стандарта качества муниципальных услуг, а также того, который регулирует деятельность государственных организаций?

• Что представляет собой административный регламент работы государственных и муниципальных органов?
• Что представляет собой стандарт качества муниципальных (или государственных) услуг?
• Сравнение
• Таблица

Что представляет собой административный регламент работы государственных и муниципальных органов?

Под административным регламентом в данном случае понимается перечень норм, в соответствии с которыми тот или иной орган власти должен выполнять свои функции. В данных источниках фиксируются процедуры и действия, которые необходимо осуществлять государственному или муниципальному органу власти. Административные регламенты госорганов, как правило, представлены в виде подзаконных нормативных источников, утверждаемых исполнительными структурами. Регламенты муниципальных органов, в свою очередь, принимаются на уровне распоряжений местных органов власти.

В административных регламентах определяются, в частности:

• сроки выполнения государственными или муниципальными организациями своих функций;
• порядок принятия различных решений данными структурами либо подчиненными им учреждениями.

Главная задача утверждения административного регламента — формирование правовой среды, в рамках которой:

• работники государственной или муниципальной структуры выполняют свои трудовые функции;
• тот или иной орган взаимодействует с другими организациями;
• граждане могут реализовывать свои права и интересы при обращении в органы власти.

Значительное внимание в административных регламентах уделяется тем участкам работы органов, в рамках которых осуществляется составление и обработка различных документов, взаимодействие одних сотрудников государственной или муниципальной структуры с другими. Кроме того, административные регламенты во многом ориентированы на взаимодействие органов власти не только с гражданами, но также и с юридическими лицами.

Что представляет собой стандарт качества муниципальных (или государственных) услуг?

Под стандартом качества в данном случае понимается детальный, подробный перечень норм и правил, обязательных для исполнения госструктурами или муниципальными органами при взаимодействии, прежде всего, с гражданами. Особое внимание при составлении соответствующих стандартов уделяется участкам непосредственного взаимодействия органов власти с людьми — то есть общению с ними при личном их обращении в государственные или муниципальные структуры либо при получении от них документов.

Таким образом, стандарты качества услуг, предоставляемых органами власти, как правило, не слишком детально регулируют порядок взаимодействия соответствующих учреждений и юридических лиц. Нормы, о которых идет речь, в первую очередь регулируют работу государственных и муниципальных структур с физлицами.

Сравнение

Главное отличие административного регламента от стандарта качества муниципальных услуг (государственных услуг) в том, что первый источник обычно менее детально регламентирует взаимодействие органов власти непосредственно с гражданами — при их личных обращениях или же при направлении с их стороны писем в ведомства. В свою очередь, в стандартах качества услуг, предоставляемых органами власти, весьма подробно прописывается то, как именно сотрудники данных структур должны работать с гражданами.

Следует отметить, что на основе действующих административных регламентов могут разрабатываться стандарты качества государственных и муниципальных услуг, а в ряде случаев — и наоборот.

Административные регламенты часто закрепляются в нормативных актах, действие которых распространяется только на конкретное ведомство. Стандарты качества, как правило, фиксируются в нормативных актах с более широкой юрисдикцией. Со многими из них граждане могут знакомиться самостоятельно, так как данные источники права в общем случае публикуются в СМИ или включаются в состав специализированных каталогов.

Определив, в чем разница между административным регламентом и стандартом качества муниципальных услуг (государственных услуг), зафиксируем выводы в таблице.

Таблица